Cистема авторизації подорожей ETIAS та EES: нововведення у контролі кордонів ЄС

Європейська система інформації та авторизації подорожей (European Travel Information and Authorization System — ETIAS) — це нова ініціатива Європейського Союзу, спрямована на безпеку щодо подорожей. Вона розроблена для громадян країн, яким наразі дозволено в’їжджати до країн Шенгенської зони без візи, і дозволяє їм залишатися в межах ЄС до 90 днів протягом кожного 180-денного періоду.

Очікується, що ця система буде запроваджена і потрібно буде придбати тимчасову візу для подорожей по території Шенгену.

Членкиня Національної Асоціації Адвокатів України Наталія Коломієць (джерело: особистий архів )

Деталями цих змін ділиться з редакцією Адвокат з міграційного та сімейного права, членкиня Національної Асоціації Адвокатів України Наталія Коломієць.

Протягом двох років з початку війни в Україні Коломієць була частиною команди MIC IOM (International Organization for Migration — UN Migration) та надавала письмові та особисті консультації щодо словацького міграційного законодавства для українців та громадян третіх країн, проводила онлайн та офлайн семінари.

Що таке ETIAS?

ETIAS — це електронна система, яка перевіряє, чи не становить мандрівник загрозу безпеки Європейського Союзу. Ця система дозволить громадянам певних країн, які мають право на безвізовий в’їзд до країн ЄС, подорожувати без візи після отримання дозволу на три роки. Основна мета ETIAS — попередньо перевірити особисті дані та історію подорожувальників, щоб запобігти потенційним ризикам для безпеки та попередити нелегальну міграцію. Дата запуску системи ETIAS буде опублікована на офіційному сайті Європейської комісії з питань міграції та внутрішніх справ.

Якщо у 2022 році для біженців на кордоні не було жорстких вимог щодо документів, то сьогодні щоб в’їхати на територію Шенгену обов’язково потрібен біометричний паспорт як дорослим, так і дітям будь-якого віку (раніше можна було перетнути кордон за свідоцтвом про народження дитини — ред.). Для тварин також повинні бути оформлені міжнародні ветеринарні паспорти.

Хто повинен отримати дозвіл ETIAS?

Громадяни країн, які входять до безвізової програми з ЄС, обов’язково повинні отримати дозвіл через систему ETIAS перед поїздкою до Шенгенської зони. Це стосується 27 країн, що входять до складу Шенгенської угоди: Австрія, Бельгія, Хорватія, Чехія, Данія, Естонія, Фінляндія, Франція, Німеччина, Греція, Угорщина, Ісландія, Італія, Латвія, Ліхтенштейн, Литва, Люксембург, Мальта, Нідерланди, Норвегія, Польща, Португалія, Словаччина, Словенія, Іспанія, Швеція, Швейцарія.

Наприклад, Німеччина з 16 вересня 2024 року вже запровадила контроль на всіх сухопутних пунктах пропуску. Це наразі не стосується аеропортів. Перевірка ведеться на автомобільних шляхах. І вже скоро будуть стояти на кордонах стаціонарні та мобільні бригади, які будуть перевіряти біометричні паспорти та легальність перебування у Євросоюзі. Якщо ж ви їдете в гості або транзитом в іншу країну, то повинні бути телефони друзів або квитки назад чи в іншу країну.

Процес подання заявки

Подати заявку на авторизацію можна буде лише в електронному вигляді через мобільний додаток або через вебінтерфейс, йдеться на офіційному сайті. Видача дозволу на подорож не гарантує в'їзд на територію держави-члена.

Процес подачі заявки на ETIAS є простим та здійснюється онлайн. Ось основні етапи:

1. Заповнення анкети: Заявник повинен надати основну особисту інформацію, включно з даними дійсного паспорта, ім’ям, адресою, контактними даними, статтю, громадянством та державою-членом, яку він планує відвідати. Важливою частиною анкети є правильне заповнення біометричних даних, оскільки неточності можуть призвести до відмови у видачі дозволу.

2. Оплата збору: Для завершення процесу подачі заявки необхідно сплатити збір у розмірі 7 євро. Оплата здійснюється електронним шляхом за допомогою дебетової чи кредитної картки. Збір є невідшкодованим, навіть якщо заявка не буде схвалена.

3. Очікування рішення: Після подачі заявки та оплати більшість заявників отримують відповідь протягом кількох хвилин. Якщо дозвіл схвалений, він дійсний протягом трьох років або до закінчення терміну дії паспорта. Цей дозвіл дозволяє багаторазовий в’їзд до країн Шенгенської зони, але з дотриманням правила 90/180 – не більше 90 днів перебування протягом будь-якого 180-денного періоду.

Які дані необхідні для заповнення анкети?

Під час заповнення заявки через систему ETIAS необхідно надати такі дані:

• ПІБ;
• Дата народження;
• Паспортні дані;
• Адреса проживання та електронна пошта;
• Контактний номер телефону;
• Інформація про освіту та професійну діяльність;
• Держава-член, яку ви плануєте відвідати.

Додатково, можуть бути поставлені питання стосовно кримінальної історії, попереднього перебування у Європі, стану здоров'я та історії вживання наркотиків.

Нова система EES

ETIAS створений для того, щоб попередньо перевіряти подорожувальників, зменшуючи ризики для безпеки та міграції в Європейському Союзі. Система дозволить відстежувати тих, хто в’їжджає до країн Шенгенської зони, і відмовляти у дозволі тим, хто може становити загрозу.

Отже, запровадження Європейської системи інформації та авторизації подорожей (ETIAS) стане частиною значних змін у регулюванні кордонів ЄС. Зокрема, ці зміни відбудуться після впровадження автоматизованої Системи в’їзду/виїзду (EES), яка офіційно запрацює 10 листопада 2024 року.

Про відповідні зміни у соцмережах повідомляє й Посольство України у Словаччині.

Система в’їзду/виїзду (EES) – це нова автоматизована ІТ-система, розроблена для покращення управління перетином кордонів країнами ЄС та підвищення безпеки на зовнішніх кордонах Шенгенської зони. Ця система замінить звичне проставлення штампів у паспортах та впровадить нові цифрові методи реєстрації інформації про в'їзд і виїзд. Це значно спростить перетин кордону і зможе пришвидшити його.

Ідентифікація даних в електронній системі виявить чи легально людина знаходиться в Євросоюзі, чи є за нею якісь правопорушення, скільки разів особа перетинала кордон.

Наприклад, якщо людина має посвідку на постійне проживання у Словаччині, то поліції з системою EES буде легше простежити скільки саме людина знаходиться днів на рік у країні. І на майбутнє можна буде звернутися до поліції й отримати інформацію про всі в’їзди та виїзди.

Особливості системи EES:

1. Модернізація процесу контролю кордонів
EES спростить та вдосконалить процес перетину кордонів для громадян третіх країн, що подорожують на короткий термін. Автоматизація збиратиме і реєструватиме персональні дані, такі як ім'я, дата народження, а також дати в'їзду та виїзду в країни ЄС.

2. Заміна штампів у паспорті
Замість традиційного штампування паспортів, система реєструватиме інформацію електронно. Це покликано спростити подорожі та зробити їх безпечнішими. Додатково, зібрані біометричні дані, включаючи фотографії та відбитки пальців, підвищать рівень ідентифікації мандрівників.

3. Реєстрація біометричних даних
Починаючи з осені 2024 року, при першому перетині кордону мандрівники з країн, які не є членами ЄС, зобов’язані будуть зареєструвати свої відбитки пальців та зробити фотографію для електронної системи.

4. Управління порушеннями правил перебування
Система EES також спрямована на ідентифікацію випадків перевищення дозволеного терміну перебування в Шенгенській зоні. Якщо мандрівник перебуватиме у зоні понад 90 днів протягом 180-денного періоду, система автоматично реєструватиме це порушення. Крім того, якщо влада відмовить мандрівнику у в'їзді, ця інформація також буде збережена в системі.

Як це вплине на громадян?

Для громадян третіх країн, що планують короткострокові поїздки до країн Шенгенської зони, наявність системи EES означає, що відтепер їх дані будуть ретельно відстежуватися на зовнішніх кордонах. Зібрана інформація дозволить ефективніше контролювати дотримання правил перебування, що є важливим кроком до посилення безпеки на рівні ЄС.

Важливо зазначити, що відмова від надання біометричних даних, таких як відбитки пальців або фотографії, може стати причиною відмови у в'їзді на територію країн ЄС, які використовують систему EES.

Запровадження ETIAS, як системи попередньої авторизації, дозволить мандрівникам із країн, які не входять до ЄС, отримати дозвіл на в'їзд до Шенгенської зони. ETIAS, в поєднанні з системою EES, забезпечить більш безпечний та контрольований доступ на територію ЄС для громадян третіх країн, покращуючи управління міграцією та безпекою.